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                                    福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理評標辦法(試行)》政策解讀
                                    發布時間:2018-02-27

                                    針對當前我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招投標市場存在的突出問題和各地監理評標辦法各不相同,招投標市場不統一的問題,根據省紀委十屆二次全會關于在工程招投標領域加強廉政風險防控的要求,為規范工程施工監理評標活動,健全建筑市場誠信體系,形成“守信激勵、失信懲戒”的市場競爭機制,省廳組織制定了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理評標辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),并于2018年5月1日起施行,現對《辦法》進行解讀。

                                      一、主要內容

                                      《辦法》共五章三十條二個附件,包括:總則、簡易評標法、綜合評估法、 評標委員會、附則、附件。

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                                      本《辦法》編制的目的、依據、適用范圍、評標原則,介紹二種評標辦法的適用情形,明確不得入圍評審合格的投標人的幾種情形。

                                     ?。ǘ┖喴自u標法

                                      明確簡易評標法不得對投標人或擬任總監理工程師提出有關業績方面的要求,對入圍方式、確定中標候選人進行規定。

                                     ?。ㄈ┚C合評估法

                                      明確綜合評估法分50萬元以上(含50萬元)至300萬元以下,300萬元以上(含300萬元)兩類項目。針對投標人數量多于10家和不多于10家的兩種情況,就兩類項目的入圍方式、中標候選人的確定進行規定。

                                     ?。ㄋ模┰u標委員會

                                      明確評標委員會的組成要求,規定評標的保密要求、工作規則,明確招標人或其委托的招標代理機構在評標過程中的職責和要求。

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                                      明確評標過程中出現異常影響抽取結果情況的處理方式。明確本《辦法》解釋單位、生效時間及相關廢止文件。

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                                      附件1綜合評估法評分標準,附件2項目監理機構人員到位承諾書。

                                      二、主要做法

                                     ?。ㄒ唬┙y一規范全省工程施工監理的評標辦法,解決不同設區市、縣評標辦法各異的問題。

                                     ?。ǘυu標辦法的使用進行詳細規定,可操作性強。

                                     ?。ㄈ┎捎脽o紙化電子招投標,實現招投標過程的信息化,確保評標過程陽光、公開。

                                     ?。ㄋ模┏浞诌€權于招標人,監理大綱、總監答辯可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。監理服務費在50萬元以上(含50萬元)至300萬元以下的項目,企業業績和總監理工程師業績可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

                                     ?。ㄎ澹┫拗圃u標專家自由裁量權,對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項評分只能評滿分或0分,評為0分的應詳細說明理由,遏制監理大綱、總監答辯評標過程“暗箱操作”的發生。

                                     ?。┟鞔_工程業績相關要求。一是明確要求所有投標業績必須可以網查,杜絕業績造假行為。二是為保障企業和總監成長通道順暢,采納多數中小企業的建議,放寬企業成長通道,對監理服務費在50萬以下采取簡易評標法的小項目取消業績要求。三是對監理服務費在50萬元以上(含50萬元)至300萬元以下的項目,企業業績和總監理工程師業績可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。四是對監理服務費在人民幣300萬元以上(含300萬元)的大項目,保留設置企業和總監個人業績要求。五是規范工程業績指標設置要求,明確業績應當根據現行《工程監理企業資質管理規定》的“專業工程類別和等級表”,按照“同類、同等”的指標要求設置,避免業績設置“量體裁衣”情形的發生。

                                     ?。ㄆ撸﹦撔掠邢迶盗咳雵u審制。為建立健全工程監理市場誠信體系,形成“守信激勵、失信懲戒”的市場競爭機制,將工程監理企業信用分與招投標掛鉤,保障信用分高的企業在市場招投標中有一定優勢,鼓勵企業做優做強。同時為節約社會資源,參照施工評標辦法,綜合評估法采取有限概率入圍評審制,先對參與投標的投標人進行信用分排名,做細概率入圍區間,分三次抽取入圍評審,保障信用分高的企業參與抽取次數多、入圍概率大。

                                     ?。ò耍╆P于項目監理機構人員配備。參照我省施工招投標的做法,在招投標階段,項目監理機構只要求明確總監,其他人員實行承諾到位制度。如因監理原因造成項目監理機構人員不能全部通過監管系統備案的,招標人有權解除合同并按違約追究監理單位責任。

                                    發布時間:2018年01月05日



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